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通辽交警启用新执法记录仪拍照取证规范执勤

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交警执法遇上暴力场面,谁先出手?谁挑起事端?在这个一切都讲究证据的时代,“无图无真相”,无论是交警还是当事人都“说不清”。交警说违章了,驾驶员拒不承认,不但不接受处罚,还想方设法耍赖撒泼,没有证据交警就变得被动和无奈。日前,记者了解到,市公安局交通管理支队从2014年8月起,为民警配发了500部具有可视功能的执法记录仪,通过值勤民警的全程拍摄,避免了执法中“说不清”“讲不明”的情况。

执法记录仪记录市民违法全过程

2015年3月25日上午11时20分左右,在区明仁大街与建国路交汇处交警岗亭附近,一名情绪激动的红衣女子一边用力踢打女交警一边大骂。原因是该女子驾驶车辆在路口违章,交警对其进行罚款100元扣2分的处罚,因此引发女子的不满并动手,并对前来劝说的其他交警进行打骂。在打骂完交警后,女子发现自己手臂受伤,于是躺地大喊“交警打人了”,瞬间引来百余名群众围观。随后,派出所民警赶到,女子又对派出所民警进行推搡、踢打,并称自己“被打得头疼”,躺地不起。 “幸亏执法记录仪全程录了下来,否则我们百口莫辩。”被打的一位女交警说。最后通过执法记录仪的视频显示,女驾驶员违章行为属实,交警处罚得当,女子手臂上的伤是在其殴打交警时自己刮碰受伤,最后该女子被公安机关依法刑事拘留。

2015年5月5日,在区批发城路口,一名男子驾车违章,在接受交警处罚的过程中突然倒地大喊“交警打人了”,同乘的女子下车后也跟着一起大喊大叫,引起围观群众的误解。最后通过执法记录仪的视频,可以清晰看到男子系自己有意倒地,看到现场录制的视频男子不得不承认错误接受处罚。这样的事例,在一线民警现场执法中屡见不鲜。据了解,自2014年8月份以来,市交通管理支队通过使用执法仪为民警执法维权57起,即还原了事件真相,又依法处理了闹事者,有效维护了民警的合法权益。

可视执法记录仪 成交警必备“神器”

2015年4月,出租车驾驶员王某投诉执勤民警对其未系安全带的违法行为处罚错误,经调取执法仪视频资料,证实驾驶人未系安全带,当事人心服口服地接受了教育和处罚。

“我们有了执法记录仪,执法肯定比过去有保障。”一名使用执法记录仪的民警介绍,在日常查纠遮挡号牌、未系安全带、违章变道等交通违法行为时,通常证据无法及时固定,违法行为难以处理,而执法记录仪的使用为查处各类违法行为提供了有力的证据,并做到了“给群众一个明白,还民警一个清白”。

据了解,目前,市一线执法民警佩戴使用执法记录仪已成为自觉自愿、习惯性的规范行为,民警们认为执法记录仪是他们执法中不可缺少的“神器”。因为“神器”佩戴在胸前,便有了“指哪打哪”的功能,执法过程中可以录下民警面前的影像和音频。拍摄期间民警仍可双手执法,不影响正常工作。据介绍,该记录仪在充满电后可工作8小时左右,可通过电脑上的播放软件播出记录的影像。市交管支队相关业务部门负责人称,给民警配备执法记录仪,不仅是对民警的保障,也是对被执法对象的保障。面对执法争议,交警执法部门不会因记录仪记录到民警不妥场景而护短。

“神器”有定位功能 提高履职能力

一个对讲大小的执法记录仪,携带在民警的左肩上,使用起来简单方便,对民警现场执法活动进行同步录音录像,它的使用不仅推动了执法流程化、标准化,更提高了民警执法规范化。据了解,市将执法记录仪管理系统与勤务管理、调度指挥等系统进行深度融合,以信息化为基础,助推警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设,给道路交通管理带来了历史性转变。

执法记录仪管理系统通过分散式存储方式,将每名交警每天采集的音视频资料存储于所在单位的数据采集站,支队监管中心将筛选的重点音视频资料存储在磁盘阵列中,构建了交警执法基础数据库。将基础数据库通过扁平化调度指挥系统与勤务管理系统对接,保证了对民警执勤的实时管理。将基础数据库与警综平台、警用地理信息平台和各业务系统无缝衔接,为实战指挥提供数据支持。通过将扁平化调度指挥系统与“三台合一”接处警系统对接,利用可视化调度指挥和执法仪定位功能,对发生交通拥堵、交通肇事逃逸、群众求助等案(事)件,利用PGIS地理信息图对报警人所提供的位置进行定位,调阅发生地附近警力资源分布图,就近调动路面执勤民警,实现对案(事)件的及时反应、快速处置。

2014年 8月8日,支队指挥中心接到群众的求助电话,一位早产的孕妇坐车从G45高速公路向市区民大附属医院驶来,情况十分危急,指挥中心立即通过视频监控查找捷径路段,利用执法仪定位功能集中选定路段周边警力,调度就近民警进行疏导,为孕妇平安分娩争取了宝贵时间。

为民警戴上“紧箍咒”

记者了解到,装备执法记录仪就像给民警戴上了“紧箍咒”,在对违法现象进行取证的同时,执法记录仪还有一项重要的功能就是规范民警的言行举止,记录出勤到岗情况,市交警支队一位负责人表示,执法记录仪不仅为公正执法提供有力证据,更重要的是它约束了一线执法民警的言行,督促民警们文明执法、规范执法。此外,一线执法民警没有权限修改或删除录像,视频资料必保持完整,督察大队要求一线执法民警每天将录下的视频资料必须完整地进行存档,以确保证据的完整性和公正性。“如果有执法相对人对我们的执法过程有疑问,可以到我们大队来提取相关资料。”市交管支队督察大队的大队长王彦春表示。

据了解,随着执法仪的投入使用,有效地规范了民警执法行为,进一步强化了队伍管理。民警每天上岗执勤必须佩戴执法仪,上岗首先自拍,规范警容风纪,执勤过程全程摄录,下岗后交还采集,实现执法服务全过程操作应用。大队、中队、督察部门对民警上岗前执法仪不开机、不自拍,工作中佩戴不规范,下岗后音视频资料上传不及时等行为,进行巡视和督导检查,实时监管,并制定执法记录仪6个规章制度及3个使用须知等,发现使用不到位、执法不规范等问题视情节给予扣分或通报,情节严重的予以辞退。

“神器”带来的可喜成果

随着市执法记录仪管理系统硬件设施的完备、工作机制的建立、功能应用的深入,执法仪正在发挥着它的各项作用。

●民警违法违纪明显减少

执法仪的应用,更好地履行了“无声督察员”的职责,规范了执勤民警的执法行为,公路“三乱”、车驾管考试暗箱操作等问题,得到了有效监管。2014年以来,交警队伍实现了“零违纪”,在市98个行政事业单位行风政风评议中由第10位提升到第5位,队伍的服务意识、守法意识、自律意识明显增强。

●群众无理投诉现象明显减少

执法仪使用以来,通过向被执法人告知本次执法过程已全程录音录像,打消了一部分人无理取闹、寻衅滋事的想法,绝大多数被执法人能够自觉接受处罚。据统计,推广使用执法仪以来,支队接到群众各种方式的投诉由原来的几乎每天都有,下降到现在的每月只有1到2起。同时,行政复议案件明显减少,复议案件因执法仪提供有力证据,维持率首次达到100%。

●社会负面舆情事件明显减少

自2014年8月份以来,交管支队通过执法仪管理系统快速反应,调度警力、疏导交通、开辟绿色通道,为病患、孕妇等特殊人群提供救助78次,快速处置轻微道路交通事故1800余起,排除交通拥堵点(段)98个。交警部门正能量的不断传递,有力地展现了交通民警务实为民的良好形象,使许多负面舆情不攻自破。

●死亡交通事故明显减少

通过执法仪的使用,使交通违法行为的查处力和震慑力明显加大,酒后驾驶、无证驾驶、“三超一疲劳”等易引发群死群伤事故的违法行为大幅减少,2014年以来,市未发生一起死亡3人以上较大事故,连续五年死亡交通事故呈下降趋势。自治区公安厅调查显示,市群众对公安工作的满意度排在全区前列,群众安全感提升幅度在全区最高。市交通管理支队在普及使用执法记录仪的过程,也是大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设的进程,更是进一步提升公安机关的履职能力和水平的过程。

记者 郭筱玲